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中共济宁市体育局党组关于巡察整改进展情况的通报
更新时间:2019-04-17 点击数:

  根据市委统一部署,2018年4月3日至4月28日,市委第七巡察组对市体育局党组进行了巡察。7月25日,巡察组向市体育局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、整改工作基本情况

  对市委巡察组反馈的问题,局党组诚恳接受。对这些问题的整改,局党组态度十分鲜明,坚决端正思想认识,加强组织领导,采取果断措施,高标准高质量、不折不扣地抓好整改落实。

  (一)深刻领会精神,统一思想认识。市委第七巡察组向局党组反馈巡察意见后,局党组以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,正确面对、主动认领、照单全收、举一反三、认真整改,全力以赴抓好整改落实。7月25日,接到巡察反馈意见后,局党组立即组织召开了会议,班子成员切实提高思想认识,深刻反思剖析存在问题的原因,主动认领责任、带头抓好反馈问题整改;在抓好具体问题整改的同时,对于面上存在的共性问题,认真梳理分析原因,抓紧健全完善相关机制,以落实相关制度促进问题有效整改。8月30日,召开了巡察整改领导班子专题民主生活会。会上,班子成员自觉把思想摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去、把自己摆进去,主动认领问题,对照检查自身存在问题,深刻剖析问题原因,开展了批评与自我批评。

  (二)加强组织领导,压实整改责任。局党组认真履行巡察整改主体责任,成立了由局党组书记任组长,其他班子成员任副组长,有关科室(单位)负责人为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组。领导小组下设办公室。同时,设三个工作组,分别是:综合协调组、督导检查组和材料组,具体承担日常督促调度、资料收集、档案整理等工作。根据巡察反馈意见,制定了《中共济宁市体育局党组关于落实市委第七巡察组反馈意见的整改方案》,建立了整改工作台账,把整改事项落实到具体责任领导、责任科室(单位),明确了完成时限,逐条逐项抓落实,确保了整改事项事事有着落、件件有回音。

  (三)加强督促指导,积极推进整改。党组一班人牢记职责,带头抓督查、抓促进,坚持每周一调度,及时了解整改情况,研究解决整改中的问题。各牵头领导、责任科室(单位)认真对照存在问题,逐个深入研究,按步骤加快推进。巡察整改落实工作领导小组办公室定期汇总整改情况,紧扣整改时间节点,跟踪督促巡察反馈问题整改,确保整改落实工作的进度和实效。巡察整改以来,先后组织召开7次党组会议,研究巡察整改工作。

  (四)强化成果运用,健全完善机制。坚持问题导向和结果导向,把整改落地见效与长效机制建设结合起来,把解决具体问题与破解共性问题结合起来,把整改显性问题与整治隐性问题结合起来,从完善体制机制、健全制度体系、加强组织管理、夯实工作基础等方面入手,有针对性地加强了制度建设。整改工作开展以来,根据巡察反馈意见建议,局机关共制定或修订出台《市体育局党组会议事规则》《市体育局公务接待管理办法》《市体育局党组落实党风廉政建设责任制考核办法(试行)》等17项制度,各直属单位先后完善制定各类制度25项,逐步形成了用制度管理、按制度办事、靠制度管人的长效工作机制。

  二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

  (一)关于党的政治建设方面问题

  1.党组领导核心作用发挥不明显,议事规则执行不到位问题。

  (1)制定了《关于进一步加强局党组领导班子自身建设的意见》,充分发挥领导核心的整体合力,增强了党组的凝聚力和向心力,强化了责任担当。结合市委巡察局党组反馈意见整改情况,召开专题民主生活会,党组成员从思想和工作实际,进行党性分析,开展批评和自我批评,聚焦巡察整改,提高政治站位和政治觉悟,做到深查原因、早改问题。

  (2)制定了《济宁市体育局党组议事规则》,按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,进一步完善党组内部的议事和决策机制,凡属“三重一大”问题,涉及政策性的事项、全局性的活动以及其他重要事项等都充分发扬党内民主,由局党组集体讨论决定。同时,规范会议记录,对重要事项和大额支出事项等进行会议讨论并做好相关会议记录。

  (3)切实将党组会议与行政会议分开召开。党组会召开前一周,向市纪委派驻纪检组报告。会前将党组会议议题下发各党组成员、派驻纪检组同志,充分酝酿;会中坚持民主集中,党组成员认真分析研讨,表决发言,并由专人做好记录;会后形成会议纪要,存档备案。切实强化了党组对市体育局全面工作的领导。

  2.创新进取意识不强,竞技体育成绩下滑问题。

  (1)立足思想源头,加强学习调研。加强政治理论学习,特别是学习贯彻习近平总书记关于体育工作的重要论述,紧紧围绕市委、市政府确定的发展战略。通过学习培训、实践锻炼等形式,切实加强班子的能力建设,不断提高统揽全局能力,为促进全市体育事业发展作出贡献。同时,结合全市竞技体育工作实际,积极开展调查研究,提前谋划,切实提高济宁竞技体育水平。

  (2)立足制度源头,加强督导查考核。健全完善内部目标绩效考核制度,明确考核对象、考核内容(指标体系)、考核方式及程序、考核结果运用、考核组织领导等,促进勤政廉政、提高工作效能。组织传达学习了市委、市政府《关于提升干部执行力实施意见》,在全系统开展了工作作风大整治活动,各单位制定全年工作计划,对标对表,工作目标上墙,局办公室强化督导检查,局人事科落实平时考核,把反馈意见作为出发点、落脚点,提升体育系统党员干部执行力。严格执行整改落实问责制,对“创新进取意识不强”问题专项整治工作不认真、不负责,态度消极,简单应付,突出问题整改不力的,责令限期整改。进一步加大督查工作力度,创新督查工作的新思路、新机制、新方法,把巡察组反馈的巡察意见作为督查工作的出发点、落脚点,确定专人负责,狠抓各项工作的督促检查。

  (3)立足工作源头,加强训练保障。一是在备战山东省第24届运动会中,局党组多次督促指导各运动项目管理中心召开训练情况调度会议,认真研究分析备战和运动员训练情况,及时解决备战中遇到的困难和问题。同时,加大了对教练员的业务培训和管理力度。教练员带队参赛后撰写高质量的比赛分析报告,对照对手,查找不足,制定针对性的改进措施,提出项目发展的可行性建议,进一步促进各竞技项目的发展。二是在坚持常年训练的基础上,为保证各项目可持续发展,多次组织各运动队教练员赴县区,选拔了一批小年龄组运动员,逐步形成年龄梯队并建立好运动员档案,为我市竞技体育可持续发展奠定人才基础。三是利用《体育晨报》、体育局网站等媒体对训练中表现优异、刻苦的运动员、教练员大力进行宣传,调动教练员、运动员为济宁争光的决心和信心,进一步提升竞技水平。四是开展青少年体育联赛和中学足球联赛,夯实竞技体育基础,发现选拔优秀专业运动员。五是进一步加强科研医务保障,搞好生理生化指标的检测和训练监控,抓好防伤治病和训练恢复工作,全面为运动员做好基础保障工作。

  3.对扶贫开发工作重视不够,档案资料不完整问题。

  (1)提高政治站位,增强做好扶贫开发工作的主动性和责任感。把扶贫开发工作作为必须完成的政治任务,不折不扣地抓好落实。调整局扶贫开发领导小组,及时充实扶贫开发成员,定期召开党组会研究部署扶贫开发工作中遇到的重大问题,完善扶贫开发工作考评机制。

  (2)按照时间节点,切实抓好扶贫健身工程建设。2018年,启动建设梁山县(25个村)、泗水县(10个村)、鱼台县(15个村)三个县50个贫困村的健身工程建设工作。组织人员到每个村进行实地查看,确定建设地点、建设面积、配备健身器材,并及时与每个村做好沟通衔接,按照时间节点做好场地平整工作和施工。2019年,制定全民健身工程安装计划,局党组专门研究部署器材招投标工作,细化工作流程,及时向纪检九组汇报并邀请监督,按照时间节点进行公开投标竞标。

  (3)档案材料问题,对泗水县、梁山县《2016年山东省“千村扶贫健身工程”健身器材及安装验收单》中不完整的内容进行补充填写登记,规范存档。

  (二)党的思想建设方面的问题

  4、学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入问题。

  (1)严格按照《中共济宁市委关于深入学习贯彻党的十九大精神的决议》精神,紧密结合体育工作实际,重新制定了《市体育局党组学习贯彻十九大精神实施方案》,明确了学习宣传贯彻具体内容,体现体育工作特色。认真学习《党的十九大报告辅导读本》和《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等,切实在体育系统兴起了读原着、学原文、悟原理之风。并组织党员干部赴徐州马庄等地参加教育,感受社会主义建设成果,学习基层党组织党建经验。

  (2)修改完善党组中心组和各支部系统学习计划,坚持每周五学习,带领全体党员学习《习近平谈治国理政》(第二卷)等内容,专题深入研讨,做到学深学透、融会贯通。局党组主要负责人和其他党组成员带头讲党课、作辅导报告,以实际行动带动了广大党员干部和群众学习。党员干部结合自身思想工作实际撰写十九大精神学习笔记和心得体会。对撰写学习心得没有结合本职工作的同志进行了相应的组织处理。

  (3)局党组深入学习研究,把十九大确定的战略部署转化为体育工作思路,工作举措和具体行动,将党的十九大精神融入到“体育强市”建设、新体校建设、打好第二十四届省运会比赛等各项重点工作之中。

  5.党组中心组理论学习不够扎实问题。

  (1)按照市委干部理论学习委员会要求,制定了《2019年市体育局党组理论学习中心组学习安排方案》,指定了学习秘书,为班子成员征订了中宣部下发的《党委中心组学习》《时事报告》等期刊,配备了学习记录本,理论中心组学习活动扎实开展。

  (2)局党组每月进行一次中心组学习,由党组书记主持,全体班子成员参加,并根据学习内容适时扩大到直属单位、机关科室负责人,并对党员干部理论学习情况开展督查。巡察整改以来,局党组中心组围绕习近平总书记视察山东、视察济宁重要讲话精神以及对体育工作的重要论述开展了3次学习研讨,工作境界和业务能力进一步提升。各直属单位党委(总支、支部)也根据局党组安排,开展了班子中心组学习。

  6、抓党的意识形态工作不够到位问题。

  (1)局党组切实担负起意识形态工作的主体责任,组织开展了习近平总书记关于意识形态工作的重要指示和全国宣传思想工作会议精神的专题学习,邀请市委党校教授进行《马克思主义基本问题》辅导讲座,广大党员干部对意识形态工作重要性的认识进一步提升,坚定了共产党员的远大理想信念和中国特色社会主义共同理想,增强了以意识形态工作为抓手推进体育改革发展的意识。

  (2)制定出台了《市直体育系统加强意识形态建设实施意见》,成立意识形态形态工作领导小组,党组书记任组长,党组其他成员为副组长,直属单位党组织书记为成员,强化了党组对意识形态工作领导。同进,明确了局系统各级党组织领导班子对本单位意识形态工作负主体责任,书记是第一责任人;其他成员,按照“一岗双责”要求,对职责范围内的意识形态工作负领导责任。

  (3)加强宣传阵地建设,依托报纸、网站、电子屏等媒体,全方位加强意识形态建设。在局网站设立了济宁市体育局机关党建工作专栏,涵盖学习党的十九大精神、“两学一做”、社会主义核心价值观等内容,重新设计界面,进一步完善学习功能,加强了意识形态教育阵地建设。开展局系统互联网管理和党员干部规范网络行为专题教育,明确专管员,每季度进行一次专项检查。同时,抓住我市承办国家级、省级大型赛事活动时机,部置宣传标语,推广科学健身知识,积极传播正能量。加强体育社团管理和运动员思想政治工作,召开赛风赛纪和反兴奋剂工作大会,把意识形态工作渗透到运动员训练、比赛、文化学习、日常生活的各个环节。

  (三)关于党的组织建设方面

  7、对党建工作重视程度不够,局党组专题研究党建工作次数少问题。

  (1)制定《中共济宁市体育局党组关于加强全系统党建工作的意见》,修订《基层党建工作责任清单》,健全党建工作考核机制,压实主体责任,进一步形成党组主要负责同志负总责、分管领导分工负责、直属党组织具体抓的党建工作责任体系。党组成员带队到各支部和直属单位进行专项检查评比打分,有效促进了理论学习活动的开展。

  (2)围绕“服务中心、建好队伍”核心任务,结合年度工作部署和重大工作筹备,以党建工作统领业务工作,开展“不忘初心、牢记使命”专题教育,组织党员干部赴徐州淮海战役纪念馆等地接受党性锻炼,在全体党员中开展“亮身份、做承诺、当先锋、树形象”活动,在教练员党员队伍中搞好岗位业务的“传帮带”,积极引导年轻教练员以德修身、以技立业,切实提高教练员队伍的思想政治素质和技战术水平。

  (3)严格按照《党组中心组学习制度》《党组民主生活会制度》《党支部“三会一课”制度》等规定,党组成员以普通党员身份参加周五固定学习,每月参加一次党组中心组集中学习和支部主题党日活动。巡察整改以来,组织召开了3次民主生活会,局党组会议专题研究党建工作3次。

  (四)关于党的作风建设方面的问题

  8、存在违反中央八项规定精神问题。

  (1)制定了《进一步加强全系统执行中央八项规定精神实施意见》,并对照全市贯彻落实中央八项规定精神和省市委实施细则督查情况整改落实“回头看”工作要求,对全系统进行了全面排查。

  (2)严格执行财务制度,把好了财务报销“入口关”和“入账关”,做到管理规范。针对反馈意见中提到超标准住宿报销情况,已按照财务规定作出调帐处理。并对有关人员进行了组织处理。

  (3)在全系统开展了违规配备使用公车、滥发津贴补贴、收受礼金专项检查。局机关与直属单位在搬迁办公地点过程中,做好办公设备的管理登记,做到了无损毁,不流失。在新办公区,领导班子带头,落实中央八项规定精神,严格遵守工作纪律。

  9、“四风”问题不同程度存在问题。

  (1)局领导按照“说了算、定了干、按期完”的要求,通过加强学习,进一步增强了敢于担当、主动作为意识,各项工作能够做到既挂帅,又出征,既批示,又督查,把工作落实、落细、落地,防范和杜绝了“四风”问题发生。

  (2)结合“大学习、大调研、大改进”活动,组织了党组成员到各自分管领域单位,进行了督导检查,重点检查执行上级党组决策、党的建设、作风纪律、党风廉政建设工作落实情况。对照党的建设、党风廉政建设考核标准,对各单位党组织工作情况进行量化打分考核,考核情况在机关党委会议上进行了通报。

  (3)局党组针对部分局属党组织对党建工作不重视问题,对主要负责人进行了专门约谈。各局属党组织制定了“改进党建工作、党风廉政建设工作”方面的文件,并上报局党组进行了备案。

  (五)党的纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利方面的问题

  10、对党风廉政建设工作重视程度不够问题。

  (1)局党组认真加强了履行全面从严治党责任,进一步加强党风廉政建设和反腐败工作,每季度召开一次专题党组会议研究调度党风廉政建设工作。利用每周五党员学习日、中心理论组学习时机,组织党员干部及时学习市纪委有关文件精神及最新通报,将党风廉政建设与业务工作紧密结合,真正做到同部署、同落实。

  (2)市纪委派驻纪检组负责同志、市体育局党组书记分别在为全系统党员干部上党风廉政教育课。学习贯彻市委办公室、市政府办公室下发的《关于领导干部防止利益冲突的暂行规定》,组织科级以上党员干部签订承诺书,结合年度考核进行督导检查,规范廉洁从政行为。

  (3)局党组对反馈意见中涉及的年度述职述廉报告较少或未提及有关党风廉政建设工作情况的部分班子成员,进行了专门约谈,提升对党风廉政建设工作的认识,认真做好了整改。2018年度述职述廉报告由党组书记把关,所有班子成员述职述廉报告均报告了分管领域的党建、党风廉政建设、意识形态建设工作。

  11、于党风廉政教育活动不扎实问题。

  (1)局党组组织开展了《中国共产党纪律处分条例》集中辅导报告会,详细解读《纪律处分条例》。同时,根据党课轮讲安排,局党组成员以典型案例为所在党支部党员和分管单位党员干部上党课,对职工进行警示教育。通过集中学习教育,帮助广大党员干部深化对全面从严治党要求的理解,增强廉洁从政的政治自觉和行动自觉。

  (2)局党组认真开展自我检查,深刻剖析自身在思想认识、工作作风、纪律约束、工作效能等方面存在的问题和差距,明确整改方向。组织全体党员干部围绕身边腐败案件,以案说法,人人对照检查,引以为戒,警钟长鸣。利用电子屏,增加警示教育宣传频次,结合创城和扫黑除恶等专项活动,进行了图片、视频、文字等宣传,确保窗口单位的公益形象。

  (3)局属单位内部开展了“廉政微党课”教育,运用多形式、多手段加强了对职工的党性教育和廉政教育,时刻警醒全体干部职工守规矩、做表率,始终做到警钟长鸣。

  12、执行财经纪律不严格,财务管理混乱问题。

  (1)健全了财务机构,新招聘一名会计,已到位开展工作,明确了主管会计和出纳的各项职责。根据最新财务、审计政策及文件通知精神,完善了市直体育系统各项财务管理制度,细化了财务报销手续。

  (2)各财务预算单位每月将财务报表及分析说明向局党组分管成员报送把关。大额资金使用、重大工程项目招标等均报局党组研究实施。

  (3)组织财务培训。自巡察以来,市体育局为加强财务工作业务能力提升,购买了学习资料,组织本系统财务人员参加市财政局举办的财务培训。结合法人年检,组织本系统财务工作人员进行新《会计法》学习。

  (4)强化内部审计。结合年度考核和绩效考核,组织财务人员对市直体育系统所有财务账目进行内部审计。通过审计,建立了内控细则,进一步规范财务制度。

  (5)对固定资产管理不到位的问题,组织局属单位对固定资产开展了核查,完善了登记程序。局党组对部分局属单位分管负责人进行了约谈。

  (六)关于市纪委巡查整改“回头看”方面问题

  13、财务报销不够规范,局属单位财务报销仍然缺少报销要件的问题。

  (1)在巡察整改专题民主生活会上,局党组对市纪委巡查发现问题整改不到位进行了深刻分析,班子成员认领责任,并作批评与自我批评,进一步提升认识,加紧整改落实。

  (2)指导办公室完善了各项财务制度及内控制度、督导检查制度;由办公室牵头,组织了直属单位财务人员学习培训,重点学习最新财务政策和财经纪律,规范了财务报销手续。

  (3)局属单位针对财务报销不规范问题,全面梳理近几年财务帐目,查缺补漏,彻底整改,并将整改情况报局党组进行备案。有关单位主要负责同志、分管同志在专题民主生活会上,对出现的问题情况全面进行自我剖析、自我批评、主动认领、坚决认领,坚决杜绝类似问题发生。

  (4)局党组书记对有关单位主要负责同志专门进行了约谈。各单位结合工作,举一反三,建立长效机制。

  三、下一步整改工作打算

  巡察整改取得的成绩只是阶段性的,离上级要求和群众期盼还有差距。下一步,局党组将立足当前、着眼长远,纠正问题、促进规范,持续推动整改任务落实,努力以整改的实际成效推进体育工作高质量发展。

  (一)持续抓好整改落实。坚决克服“过关思想”,持续强化巡察整改责任,认真对照市委巡察反馈意见,坚持目标不变、标准不降、力度不减,以“钉钉子”精神锲而不舍抓好后续整改,对已经整改完成的任务,适时组织“回头看”,巩固整改成效,防止问题反弹;对正在整改、尚未完成、需要长期努力的问题,严格按照既定整改方案,稳扎稳打,攻坚克难,深入推进,确保不留尾巴和后遗症。

  (二)持续推动全面从严治党。坚持把抓好党建作为最大政绩,准确把握新时代党的建设总要求,坚决贯彻落实中央和省委、市委关于全面从严治党的决策部署,坚定不移把党的政治建设放在首位,严守政治纪律和政治规矩,不断增强“四个意识”、践行“两个维护”。继续深入学习贯彻党的十九大精神,扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。聚焦全面从严治党薄弱环节,压紧压实“两个责任”,统筹抓好基层党组织建设、干部作风转变等工作,层层压实责任,层层传导压力,切实管好班子、带好队伍、推动发展。 

  (三)持续完善长效机制。针对巡察组反馈的问题,以强化对权力运行制约和监督为重点,全面排查廉政风险,从源头上拾遗补缺、堵塞漏洞,进一步建立符合实际、务实管用的廉政风险防控机制,扎紧织密制度“笼子”,强化制度的执行力和约束力,保持高压态势,加强监督和问责,坚持用制度管权管人管事,促使权力运行更规范、更透明。

  (四)持续巩固整改成果。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把抓好整改落实与深入学习贯彻党的十九大精神结合起来,与全面落实中央和省委、市委重大决策部署结合起来,与做好体育改革发展等当前各项重点工作结合起来,紧扣建设“体育强市”目标,激励干部职工对标找差、干事创业、担当作为,更好满足群众多样化、多层次的体育需求,努力建设与新时代济宁改革发展相适应的体育事业发展新局面。

  中共济宁市体育局党组

  2019年4月17日


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