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中共济宁市人民防空办公室党组关于巡察整改进展情况的通报
更新时间:2019-04-17 点击数:

  根据市委统一部署,2018年4月3日至5月7日,市委第二巡察组对市人防办党组进行了巡察。7月24日,市委巡察组向市人防办党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、整改工作基本情况

  市人防办党组对市委第二巡察组反馈意见中指出的问题,诚恳接受、照单全收,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,即知即改、立说立行,以最严格的标准、最坚决的态度、最果断的措施,不折不扣抓好整改落实。

  一是迅速部署,统一思想认识。办党组切实把巡察整改作为一项重大政治任务严肃对待,对巡察组反馈的问题高度重视、态度端正、反思深刻、整改坚决。市委第二巡察组反馈意见后,市人防办立即召开党组扩大会议,深入学习领会巡察反馈意见,研究部署整改工作。大家一致认为,市委第二巡察组反馈的意见切中要害、一针见血,是对人防办工作的一次“整体把脉”,是对领导班子和干部队伍建设的一次“全面体检”,不仅帮助认清了平时没有意识到的问题,也为进一步加强办机关党的建设、持续改进作风、加强财务管理等方面指明了方向。

  二是加强领导,健全工作机制。成立了由办党组书记、主任任组长的整改落实工作领导小组,明确了领导小组的组成人员、主要职责和工作规则。工作推进中,党组书记全面负责和统筹协调整改工作,各班子成员按照分工组织实施,各责任科室配合联动,形成了领导有力、工作有序、齐心协力抓整改落实的格局。

  三是压实责任,明确任务目标。办党组研究制定并印发了《中共济宁市人民防空办公室党组关于落实市委第二巡察组反馈意见的整改方案》,对每项整改任务列出清单、建立台账,逐一明确分管负责人、责任人和整改时限,采取挂图整改、对账销号,确保事事有人抓、件件有着落。2018年8月28日,办党组召开巡察整改专题民主生活会,班子成员对照巡察反馈意见,逐条对照梳理,深挖问题根源,深刻反躬自省,进一步认领整改责任,细化整改措施。各责任科室结合实际,就认领的问题分别制定了具体整改落实方案,将任务、责任和压力层层分解到科室、明确到岗位、落实到个人。

  四是定期调度,严格督促检查。始终把督查作为推动整改落实的重要手段,巡察整改工作启动以来,办党组先后6次召开会议听取整改落实进展情况汇报,研究整改落实中的重大事项和疑难问题。领导小组每周针对整改工作进行调度,分类施治、限时改进、定期督查。对短期难以解决的问题,分期分批解决;对具备整改条件的问题,迅速整改、确保效果。

  五是注重实效,强化成果运用。坚持“当下改”与“长久立”并重,把解决具体问题与普遍问题、显性问题与隐性问题、当前问题与长远问题结合起来,有针对性地加强制度建设,办党组研究制定、修改完善了《党组议事规则》《主任办公会议制度》《干部谈心谈话制度》等10余项制度,切实把市委巡察成果转化为推动全市人防事业发展的强大动力。

  二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

  (一)关于党的政治建设方面的问题

  1、爱党护党锐气不够、执行民主集中制不到位问题。一是认真学习《中国共产党章程》《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例(试行)》和市委关于学习贯彻《省委实施〈中国共产党党组织工作条例(试行)〉细则》的通知等,办党组大局意识显着增强;二是研究修订了《全市人民防空工作要点》《党风廉政建设工作要点》,将政治建设纳入党建总体布局并认真贯彻执行,对全办党的建设要求更加明确;三是加强正面引导,利用每周五集中学习新时代新理论新要求,多样式打造学习阵地,多渠道健全学习载体建设,增强了对错误言论的辨别能力,党员干部爱党护党的能力水平得到极大提升;四是举一反三,在下步工作中强化“首位意识”,突出政治建设这一根本性建设,做到了以党的政治建设为统领,引领和带动各方面工作。

  2、党管人防观念不强,党组议事规则与行政议事权责边界不清问题。一是办党组召开党组会进行了深刻反省,杜绝了类似问题的再次发生;召开机关总支委员会议,党总支书记代表党总支对基层党组织存在的问题进行了认真检讨,深刻剖析问题原因,明确整改措施并抓好贯彻落实;二是利用“主题党日”集体学习《党组工作条例(试行)》,增强了党员干部党管人防、在当言党、在党抓党的意识观念;三是办党组召开党组会研究修订《中共济宁市人民防空办公室党组工作规则》《济宁市人民防空办公室主任办公会议制度》,进一步明确了议事规则和议题范围,明确规定重要任务以及涉及到“人、财、物”方面的重大工作,一律由办党组会议进行研究决策,未再出现党组议事规则与行政议事权责混淆、“三重一大”决策不规范的情况。

  3、政治担当有差距、贯彻落实重大决策部署存在薄弱环节、被撤销“文明单位”称号问题。一是召开巡察整改专题民主生活会,班子成员主动认领责任、深入剖析,认真开展批评与自我批评,就存在问题进行了深刻反省,从思想上真认识、措施上真落实、行动上真整改;二是坚决贯彻落实上级决策部署,严格落实重点工程领导小组成员责任分工,抽调精兵强将集中办公,对重点问题实行挂图作战、挂牌督办;三是加快推进县级指挥所建设,对已启动建设的靠上指导服务,对未启动的加大督导力度,全力确保实现“说了算、定了干、按期完”;四是认真总结反思“文明单位”被摘牌事件原因,成立专班,抓好网格创城薄弱环节,先后被市直机关工委评为“市直文明机关”、被市文明委恢复“市级文明单位”称号。

  (二)关于党的思想建设方面的问题

  4、贯彻新发展理念不到位、宗旨意识不牢、理论中心组学习不规范问题。一是利用“主题党日”集体学习党的十九大报告、《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等,切实增强了对新发展理念的认识;结合迎接省人防办督查“全省人民防空会议精神”落实情况,深入县市区调研各县市区贯彻全省人民防空会议精神的好经验、好做法,了解掌握制约当前工作开展的困难和问题,在人防实践中加深了对新发展理念的理解;党组成员带队赴青岛市学习县级人防基本指挥所建设方面的好经验、好做法;创新审批服务方式,对下放审批事项逐项制定服务指南、业务手册,明确了审批依据、条件、期限和流程并在市人防办网站公布,采取窗口前移方式在各区设立人防审批窗口,有效解决了4个区人防项目审批缺位问题;结合新时代新精神新要求,在“立改废释” 并举的基础上,对原有内部管理各项制度进行梳理,制定完善了《党组议事规则》《主任办公会议制度》《战备值班制度》《领导班子民主生活制度》《党员领导干部参加双重组织生活会制度》《干部谈心谈话制度》等10余项制度并认真执行,切实抓好长效机制建设。二是修改完善、研究制定了“市人防办机关党支部2018年、2019年‘两学一做’学习教育学习计划配档表”,将宗旨教育纳入“两学一做”学习教育常态化制度化重要内容,切实改进工作作风;机关党支部组织全办党员深入包驻的3个联建村困难户家中走访,了解困难户诉求,有针对性地提供帮扶,宗旨意识得到有效增强。三是召开党组会研究修订了《2018年理论学习安排意见》、制定了《2019年理论学习安排意见》,并认真贯彻执行,巡察整改以来,党组理论中心组共学习8次;研究出台了《中共济宁市人民防空办公室党组领导班子理论学习中心组学习制度》,明确了学习内容、形式、程序等,持续推动理论学习制度化、规范化。

  5、抓意识形态主动性不强,领导责任落实不到位问题。一是召开党组会议学习市委《关于认真贯彻执行〈山东省党委(党组)意识形态工作责任制实施细则〉的通知》《关于加强党委(党组)意识形态工作责任制考核督查工作的通知》等文件精神,研究出台了涉及意识形态责任落实、管理、定期分析研判、报告、督查、阵地建设、追查等7个方面的制度;二是党组坚持每季度至少研究一次意识形态工作,对一段时期内党员思想言行进行总结分析并进行统一部署,整改以来共研究3次;三是严格执行《中共济宁市人民防空办公室党组关于印发〈加强意识形态工作有关制度的通知〉》要求,明确党组书记负总责,党组成员、党总支书记为意识形态分管负责人,党组成员及承办科室负责人发现有关问题向党组进行汇报;四是坚持党管意识形态原则,加强人防网站和“济宁人防”微信公众号的管理使用,明确指通科专门负责人防网站和“济宁人防”微信公众号的文章上传管理工作;引导全办党员在大是大非的原则问题上坚持原则、敢于“亮剑”。

  (三)关于党的组织建设方面的问题

  6、“抓好党建是最大政绩”的观念不牢问题。一是召开巡查整改专题民主生活会,由班子成员主动认领 “重业务、轻党建”等问题,认真开展了批评与自我批评,坚决抓好整改;二是认真落实党建工作“一岗双责”,办党组每季度至少研究一次党建工作,每半年至少召开一次专题研究党建工作的党组会,细化党建工作研究事项,巡察整改以来召开专题会议2次;三是采取个人自学等形式,党组成员认真学习了中央和省、市委关于全面从严治党的部署要求,牢固树立抓好党建是最大政绩的理念,杜绝以抓业务工作代替抓党建的倾向。四是召开党组会研究出台《中共济宁市人民防空办公室党组关于创建“党员示范岗”的实施办法》《中共济宁市人民防空办公室党组关于建设过硬支部的实施意见》并认真贯彻执行;机关党支部召开支委会,研究制定了《中共济宁市人民防空办公室党支部党员干部学习制度》,严格按照市委要求落实基层党支部组织生活;五是严格落实市委关于党员亮化记分工作要求,党员参加学习教育、组织生活一律佩戴党徽、亮出身份。

  7、基层党组织建设不规范问题。一是严格落实市委对基层党组织7项组织生活的相关要求,召开党组会认真学习中央《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,研究出台《中共济宁市人民防空办公室党组领导班子民主生活会制度》《中共济宁市人民防空办公室党组党员领导干部参加双重组织生活会制度》《中共济宁市人民防空办公室党组干部谈心谈话制度》,制定了领导班子过双重组织生活《配档表》并严格执行,规范领导班子成员参加双重组织生活工作;二是党组成员在巡查整改专题民主生活会上对“个人对照检查材料问题剖析不深刻”的问题进行了深刻反省,认真检讨,并结合整改工作,党组成员分别与分管科室(单位)干部职工谈心谈话,了解一线职工思想动态;三是老干部党支部召开支委会对“老干部支部基本不开展活动”的问题深刻反省;严格落实《济宁市人民防空办公室老干部支部活动计划》,每月集中学习一次,每年集中外出参观学习两次;对个别行动不便离退休老干部“送学上门”,确保老干部学习教育“不掉队”;截至目前,老干部支部共外出学习2次,送学1次。

  (四)关于党的作风建设方面的问题

  8、落实中央八项规定精神没有管出习惯问题。一是利用“主题党日”集体学习习近平总书记《在第十九届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话》和赵乐际《在中国共产党第十九届中央纪律检查委员会第二次会议上的工作报告》,教育引导全办党员切实认清当前全面从严治党形势;二是办党组召开党组会议,进一步分析当前党风廉政建设形势、明确要求、压实责任,深刻反省巡察组反馈的问题,研究出台了《关于集中整治形式主义、官僚主义的实施方案》,对形式主义、官僚主义进行专项整治;三是严格落实办党组2018年上半年出台的《关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施办法》,在全办营造全面从严治党良好氛围;四是党组成员带头落实中央八项规定和市人防办《工作人员行为规范》,切实发挥好领导干部带头的“头雁效应”。

  9、“四风”问题依然存在问题。一是召开专题民主生活会,对“领导班子及领导干部个人述职述廉报告存在雷同”等方面的问题,党组成员主动认领责任、深入剖析根源、认真开展批评与自我批评,杜绝类似问题再次发生;二是严格落实党组成员到基层调研蹲点调研制度,摸深摸透基层实情;坚决杜绝以会议落实会议,持续改变文风会风;三是持续强化领导艺术,不断丰富工作方式,党组成员对分管科室的工作现场指导,特别是在发生问题时,敢于为基层干部担责任,积极为基层干部化解矛盾、解决问题;四是进一步修订完善了《谈心谈话制度》,党组成员结合开展市委巡察组反馈问题整改工作,分别与分管科室(单位)干部职工谈心谈话,了解一线职工思想动态,对有困难的大力关心;五是对之前的会议记录重新梳理,并分类印刷党组会议记录簿、主任办公会会议记录簿,专人负责,确保记录内容全面完整规范;六是深刻汲取教训、举一反三,严格执行财经制度和财经纪律,坚决杜绝问题反弹回潮。

  10、财务管理、机关管理不规范问题。一是办党组召开党组会议就巡察组反馈的问题进行了深刻反省,办党组书记代表党组与分管领导、有关科室负责人进行严肃认真谈话;二是严格按照市委规定和标准执行包村交通补助发放,对违规发放的资金进行了收缴;三是组织全体财务人员集中学习了有关法规政策和义务规范,有效提高了人员专业水平和规范意识;四是严格落实市机关事务管理局关于市直行政事业单位公务用车定点加油、定点保险的相关制度要求;研究修订《公务用车管理制度》并严格贯彻执行,杜绝了出差搭顺风车的现象,明确了定点维修地点,未再发生公务用车管理使用不规范的情况。

  (五)关于党的纪律建设方面的问题

  11、党的纪律建设不严格问题。一是召开党组会,党组成员就存在问题进行了深入剖析,进一步强化了办党组全面从严治党“两个责任”意识;二是党组会议每半年至少专题研究一次党风廉政建设工作,巡察整改以来共专题研究3次;三是机关总支对党支部开展了经常性的内部督导检查,确保党员教育计划落到了实处;四是突出政治纪律和政治规矩,利用每周五集体学习日学习《党章》等党内规章制度,教育全办党员坚定执行党的政治路线,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同党中央保持高度一致。

  12、运用“四种形态”不到位问题。一是坚持抓早、抓小、抓苗头、抓预防,完善了干部经常性提醒教育机制,通过个别谈话和任职谈话、年度考核、日常了解等,发现苗头问题、及时提醒帮助;二是党组成员带头挺纪在前,通过开展每月内部督导检查的方式带头在党员干部管理上严起来,对发现的“小问题”及时部署教育整改措施;三是党组成员作好表率,带头落实好《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》,在民主生活会上用好“批评与自我批评”的武器,自我批评勇于揭短亮丑,相互批评不留情面,对干部队伍存在的问题敢抓敢管,发挥雁阵作用更加明显。

  13、对廉洁自律准则等研究落实不够、廉政风险点排查不全面问题。一是召开党组会议研究修订《党建工作计划》,加入廉洁自律准则、党内监督条例、纪律处分条例、问责条例相关内容并严格落实执行;二是研究出台《廉政风险防控机制建设实施方案》并认真贯彻执行;三是将廉洁自律准则、党内监督条例、纪律处分条例、问责条例的具体要求融入对干部的日常监督管理;四是按照市纪委派驻第九纪检组要求,全面分析、综合整治风险点和重点廉政风险防控事项,归档管理、印制成册,并形成防控长效机制。

  (六)关于夺取反腐败斗争压倒性胜利方面的问题

  14、重点领域和关键环节存在廉政风险问题。一是召开党组会就巡察组反馈问题进行了深刻反省,组织专人对反馈问题逐一深入调查核实,形成书面调查说明材料,办党组书记代表党组与分管领导、有关科室负责人进行了严肃认真谈话;二是办党组采取各种措施清理长期挂账的往来款,除立行立改部分外,根据难易程度、数额大小建立了台账,逐项制定了清理措施;三是由分管领导牵头成立追欠领导小组,通过采取法律途径追回遭受损失的财政资金;四是严格执行工程建设招投标制度,举一反三,坚决杜绝类似问题再次发生。

  15、履行全面从严治党主体责任、落实主体责任压力传递不到位问题。一是严格落实市委关于规范县、乡党委和部门党组(党委)抓基层党建工作责任的《意见》和办党组落实党风廉政建设党组主体责任推进全面从严治党的《实施意见》,把党建工作列入党组重要议程、写入年度工作计划、列为年度首位工作,与业务工作一起谋划、一起部署、一起考核;二是办党组每半年至少召开一次专题研究全面从严治党的党组会,深入推进全面从严治党工作向基层延伸,巡察整改以来共专题研究全面从严治党4次;三是进一步明确专门科室负责协调党组按照计划研究全面从严治党工作日程,负责调度机关总支或党支部及时汇报全面从严治党工作情况以及提出全面从严治党工作议题。四是牢固树立一切工作到支部的理念,督促基层党支部制定了落实全面从严治党主体责任清单;对基层党支部开展内部督导检查,确保了主体责任层层延伸到基层。

  (七)关于市纪委巡查整改“回头看”方面的问题

  16、反馈整改的贯彻执行上级决策部署不及时、落实全面从严治党主体责任意识不强等问题有所反弹问题。一是办党组召开专题民主生活会,就“回头看”反馈问题进行了深刻反省,班子成员主动认领责任、深入剖析、认真开展批评与自我批评、全面查摆问题,杜绝反馈整改问题反弹回潮,确保整改到位;二是严格执行办党组出台的《关于进一步贯彻落实中央八项规定精神的实施办法》,用制度堵塞漏洞,做到了用机制管长远。

  17、反馈整改之后又发现了违规发放包村交通补助等新问题问题。一是召开党组会,就反馈问题进行深刻反省,对相关人员进行了严肃的批评教育;二是研究修订《固定资产管理办法》《财务报销管理办法》《项目建设资金管理办法》等4项财务管理制度并认真贯彻执行,巡察整改以来,未再出现违规问题;三是严格执行财政纪律,严格按照市委规定和标准执行包村交通补助发放,对违规发放的资金进行了收缴;四是组织全体财务人员集中业务学习,认真学习财务法规、政策,有效提高财务人员专业水平和规范意识。

  三、今后整改工作打算

  经过一段时间的努力,市人防办巡察整改工作取得了阶段性成果,但也清醒地认识到,这些成果是初步的,还需要长抓不懈、持续用力。市人防办党组将继续把抓好巡察整改作为一项重要政治任务,坚持目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减,以“钉钉子”精神全面深入地抓好整改落实,以整改的实际成效推动人防工作再上新台阶。

  一是坚决落实主体责任,推进全面从严治党。办党组始终坚持把讲政治贯穿整改全过程,紧紧围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、夺取反腐败斗争压倒性胜利等方面,以政治整改为引领,层层传导压力,层层分解责任,真正做到领导认识到位、教育管理到位、执行纪律到位、检查问责到位。

  二是持续深化后续整改,不断巩固整改成果。继续以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头,持续不懈地抓好落实,巩固整改成效。对于已经完成的整改任务,适时组织开展“回头看”,坚决防止问题反弹;对正在推进的整改任务,按照既定目标和措施,不松劲、不减压,直至见到成效;对未完成的整改任务,加大工作力度,采取有效措施,依规依纪抓好整改;对需要长期整改的任务,紧盯不放,打好持久战,久久为功。

  三是突出抓好源头防控,织密扎紧制度笼子。密切配合、全力支持市纪委派驻第九纪检组开展工作,主动接受纪检组的全面监督。坚决落实中央八项规定精神,进一步加大执纪监督和惩戒问责力度,持之以恒纠正“四风”。在持续抓好巡察整改问题的同时,将更加注重预防为主,坚持问题导向、倒查制度漏洞,围绕党建工作重点领域和重要环节持续加强制度建设,全力推动基层管党治党常态化、长效化。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0537-2348808;邮政信箱:济宁市任城区建设路33号人防大厦9003房间济宁市人民防空办公室综合科;电子邮箱:jnsrfb@ji.shandong.cn。

  中共济宁市人民防空办公室党组    

  2019年4月17日          


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